青村镇“最美法治人物”风采展示之秦瑛

吴房村，上海市最亮眼的“明星村”之一、乡村振兴的典范、“美富强”村的代表，然而几年前，“吴房村”这三个字在当地人看来，却几乎与穷乡僻壤划等号，附近的姑娘们都不喜欢嫁到那里去。从“女不嫁”到“金不换”，带领村民共同造就这个昔日穷村美丽蝶变奇迹的，便是吴房党支部书记、村委会主任，也是吴房村的法治带头人——秦瑛。

紧抓机遇

【资料图】

用奋斗将桃源蓝图变为实景

时光回到2017年，那时的吴房还是个经济薄弱的无名老村：道路破损不便、河道黑臭、房屋大量空置，面临着“村老、树老、人老”的困境。那一年，秦瑛正式当选吴房村党总支书记，“五违四必”整治、和美宅基创建、田园综合体改造等一系列重任接踵而至，她和班子签下军令状，一门心思建设好吴房村，带领村民共同致富。

在“五违四必”整治中，号称第一难的“拆违”工作势必会损害部分村民真金白银的“钱袋子”。秦瑛意识到，“群众看党员，党员看干部”，想要撕开这个艰难的口子，党员干部率先垂范是关键。在镇党委政府的大力支持下，在她的动员下，新上报的违建越来越多，拆违越拆越多，但部分“程咬金”还是按兵不动。于是，秦瑛带领整治工作组挨家挨户上门做政策解释，坚持村民需求绝不“一刀切”的原则，听取村民心声，提出合理解决方案。“没有拆不了的围墙，只有破不了的心墙。”正是凭借着这股“咬定青山不放松”的精神和干劲，吴房村一改以前脏乱差的形象，村容村貌有了很大提高。

扭转观念

用汗水浇铸村民的小康新路

秦瑛明白乡村振兴的最终落脚点，还是让农民的“钱袋子”鼓起来。为此，她积极响应镇党委政府的号召，带领班子和党员骨干们划片包干，逐一上门作宅基地流转、置换等相关政策解读。

美丽的蜕变总会经历挣扎和瓶颈，宅基地流转是新事物，所有村民都不愿做“第一个吃螃蟹”的人。200多个日夜，秦瑛甘当“专职说客”。

许多老年人虽然愿意把闲置的房屋资源流转出来，但他们仍然想住在村里，所以很是犹豫。秦瑛就将此情况汇报镇领导。“用心做，创新做，只要是全心全意为老百姓办好事。”秦瑛受到镇领导们的鼓励后信心倍增。于是，与村“两委”班子们经过反复商讨、论证，决定将村委会南面17幢31套55间动迁辅房集中流转至村委会，并打造成吴房村特有的“青春里”颐养公寓，搭建起一个“不离乡音、不离乡邻、不离乡愁、不离乡土”的新型村域养老模式。凭着真心真情，这个外村媳妇早已成了村民眼里的自家人。从一开始的十几户到后来的38户再到现在的61户，耗时6月有余，这场拉锯战终以皆大欢喜落幕。

创新治理

让乡村振兴的小船行稳致远

四年来，吴房村的蝶变一次次惊艳世人。有人说这里成了“网红村”，吴房成功了，但秦瑛觉得不够，她常铭记上级领导的嘱咐，记得自己的使命：要让全村百姓过上富裕、文明、和谐、稳定的幸福新生活。

凭借多年实践经验，秦瑛创新探索党建引领“三治融合”治理模式：以自治为基——搭建“红墙议事厅”村民议事平台；带领村民们共同制定村规民约，形成人人传唱和遵守的“美丽约定”；组建村级矛盾协调、政策宣传、环境卫生、移风易俗等8支村级自治工作队伍。以法治为本——组建“行走的篱笆”护村队伍、宅基“老娘舅”团队、“村民小法庭”等村级组织，培育“法治带头人”、“法律明白人”等法律服务队伍，形成群防群治力量，有效提高基层组织发现问题、解决问题和应对突发情况的能力。以德治为先——搭建道德讲堂，将四史学习教育与乡情文化宣传相结合，形成“党建+乡情”学习新模式、宣传新氛围；开展“四德”评选、齐贤修身等活动，弘扬优秀“家风、乡风、民风”，强化全村精神文明建设，群众幸福感日益提升。

代表履职

当好群众和政府之间的“连心桥”

群众事，无小事。担任镇人大代表15年，秦瑛时刻把老百姓的意见和呼声放在首位，以“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”作为处事原则，当好群众和政府之间的“连心桥”。

早在2017年，秦瑛通过社情民意调研了解到，城乡居保患者想到二、三级医院看病，首次诊疗必须先去社区卫生服务中心办理转诊，对行动不便的老年人来说尤为麻烦。秦瑛在收集到问题后，深入群众开展实地调研，积极奔走寻求政府部门指导，并且第一时间把情况反映给镇人大，得到了镇领导的高度重视。在各级部门的积极推进下，去年年底，好消息传来：市医保局《关于2021年本市城乡居民基本医疗保险有关事项的通知》正式明确，“2021年起，参保人员可以自主选择到本市范围内的定点医疗机构就医”。“农保”百姓看病再也不用绕弯弯了。

“人大代表就是要代表人民利益，为人民说话。”在镇组织的人大代表接待活动中，秦瑛敞开心扉提建议，为吴房村村民解决了很多烦心事。只要老百姓的需求是合情合理的，无一例外都得到了妥善解决。

“道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期。”这一路走来，她清楚地认识到，乡村振兴既等不来、也送不来。她将始终坚守初心使命，脚踏实地、担当作为，用坚强的斗志和足够的信心迎接充满机遇与挑战的未来。”

报送：高琬怡（青村镇）

编辑：夏阳

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