依托数字化工具，积分制、村民说事等好经验加速赋能乡村治理——“数治”乡村更美好

信步四川省广汉市三水镇友谊村，家家户户几乎都盖着二层小楼，房屋错落有致，村貌整洁清新。每家院门口还挂着一块鱼形木牌，鱼尾上有个二维码——

记者拿出手机一扫：谢启富家，483分，全村排名17，积分贷五星级用户。

(资料图片)

敲开院门，院子里干净有序，记者被主人热情地迎进屋，屋里窗明几净。

“积分有啥用？”

“积极参与村里事务就能获得积分，有了积分可以做很多事，自己脸上也有光。这几年村里搞积分制，大家的积极性都很高，房前屋后收拾得干干净净，村里环境好了，老百姓也更关心村里的事咯！”

近年来，在农业农村部大力推动下，依托数字化工具，积分制、村民说事等乡村治理有效经验在全国广大乡村地区加速推广。如友谊村使用的“村级事务管理平台”小程序，就已覆盖全国超3.5万个村庄，服务500余万人。

“数治”，正在让中国的广大乡村越来越和谐，越来越美好。

小积分带来大改变

“夏天是水产养殖的高峰期，每天要费五六千块钱的饲料！”记者见到文培理时，他正顶着烈日在鱼塘边忙碌着。鲤鱼、草鱼、鲈鱼成群结队，个顶个肥美。

文培理是友谊村的渔业养殖大户，他承包的82亩鱼塘年产值可达130余万元，生意做得挺红火，可养鱼卖鱼也有季节性，资金周转难免有紧张的时候。

前不久遇到30万元的资金缺口，让文培理有点犯难。得知广汉农商银行与村委会可以根据家庭积分情况，对符合条件的村民给予一定额度的贷款授信，他立即申请了30万元信用贷款。

广汉农商银行三水支行工作人员告诉记者，村民还可享受优惠利率，家庭积分每增加100积分，贷款利率再下调0.1个百分点。银行根据文培理家累计的583个积分，为他降了0.58%的贷款利率。

“参与村里事务能赚积分，有了积分可以帮助解决资金困难，一举两得，巴适得很！”文培理说。

积分咋赚？

打开村级事务管理平台，找到友谊村，村规民约下的积分规则写得清楚：“当年家庭成员有参军入伍人员，加100分”“团结邻里，相互帮助，有佐证资料的加8分；打架斗殴的，减50分”“生活垃圾倒入垃圾池，未做到减5分”“为乡村发展、经济建设建言献策，被采纳的，加20分”“考上重点本科加50分”……

“村规民约涉及爱国守法、乡风文明、生态宜居、产业兴旺、共建共治等方面，每条都有相应的加减分规则，村民积分线上录入、审核后公示，积分多少、排名第几，大家都能看到，公开透明。”友谊村党支部书记舒军告诉记者。

积分制，是舒军从湖南省新化县油溪桥村学来的。油溪桥村原本是个深度贫困村，用一套村级事务积分管理制度，实现了村集体经济的壮大和村容村貌的蝶变。2021年，舒军来油溪桥村参加培训，看到郁郁葱葱的山峦、干净整洁的民居以及蓬勃发展的乡村旅游等产业，目睹了积分制给油溪桥村面貌带来的巨大改变。

“我们村集体经济还不错，渔业养殖、果树种植都有一定规模，可村容村貌不尽如人意，老百姓对村级事务也不是很上心。”油溪桥村产业兴旺和乡村治理的良性互动让舒军很羡慕，“回来后我就在村里推积分制，‘三上三下’制定村规民约和积分细则，以前无人问津的公共事务，现在大家抢着干，老百姓自发参与环境美化，乡风更文明。”

“产业发展和治理有效相辅相成，一个村如果和谐稳定、有凝聚力，就能为产业发展提供强大的动员力量，”农业农村部总畜牧师、农村合作经济指导司司长张天佐告诉记者，“但如果治理跟不上，有时就算产业发展到一定程度，最后搞得大家心不齐，村庄也有可能失去活力。现在的数字化手段，的确为凝聚乡村力量、提升乡村治理水平提供了有效工具。”

小程序撬动大治理

“1组沟渠损坏，希望能尽早维修。”

友谊村有村民在“村级事务管理平台”上的“村民说事”板块反映情况，几个小时后就收到了舒军的回复——

“问题收到，会及时现场勘测。”

来到现场，舒军发现沟渠尚能使用，可眼下正是用水的时候，如果立即维修可能会影响正常的排灌，于是向村民答复：等过了排灌集中的时间段再行维修。村民对此表示认可。

“村民说事”将村中大小事务的决策分为“说、议、办、评”四步流程制度，仿佛一座数字化的议事厅，村民点击“我要说事”，即可发起一项议程，不管是村庄发展大事，还是路灯损坏、水管破裂等小情，都可以直接提醒村支书，村支书交由村委和村民讨论，向村干部发起“交办”，待事情办结，村民还可以打分评价。

“老百姓把遇到的问题发布，我们看到后及时回复、解决，大大提高了工作效率。”舒军说，他已经养成习惯，每天都会看看村民在小程序说了啥事。

“我们村村民遇到什么难事，也爱打开手机上的‘村民说事’寻求解决办法。”山西省河津市樊村镇西磑村党支部书记薛民正在友谊村参观学习，他告诉记者，“村里还用这个功能推动移风易俗嘞！”

原来，西磑村村民在举办婚礼前就要大宴宾客，按照村里每桌六个碟子八个碗的习俗，最少得花1万多元。大家都挺为难，但谁也不好意思第一个打破传统。今年2月，村民薛效军抱着试一试的心态在“村民说事”发了句话：“每次请人都摆十几桌，普通家庭负担不起，咱们村两委能否商量下，去掉一些不必要的环节，给村民减轻些负担！”

村党支部马上组织村民线上发表意见，“不请人，简单”“非常赞同”“确实花销很大，建议取消或简化”……村民们或留言或点赞，争相表达看法。5天后表决结果出炉：209票赞成，1票反对，西磑村村规民约写进一项新内容——举办婚礼前不摆宴席。

薛民一边介绍一边掏出手机，找到“村级事务管理平台”上的西磑村，“你看，谁什么时间说了什么做了什么，一清二楚。”

“这还有薛效军给的五星好评：给老百姓节省了开支，为咱们西磑村的领导点赞！”薛民说，“一年内，西磑村在‘村民说事’办理了100多件村民的急难愁盼，之前是村干部安排村民干，现在是村民安排干部办，我们是村民的服务员。”

党务、村务、财务，这村级三务也在“村级事务管理平台”上公开，接受村民监督。“管理平台就像一个黑板，天南地北的西磑人随时可以打开，看我们每个月花了多少钱，看每一天村庄的变化。‘人人都是监督员，个个都是发现者’，大家的知情权得到保证，可以更好实现共建、共治、共享。”薛民说。

“小”支书释放大能量

伴随着乡村治理工具升级，广大村民的能力也在不断提升。

2021年起，农业农村部与腾讯合作组织实施“耕耘者”振兴计划，3年投入5亿元资金用于开展乡村治理骨干和新型农业经营主体人才培训，并为基层治理骨干开发和提供数字化工具。

“乡村要振兴，就要把村庄自己的人才发展起来。乡村的可持续发展，需要坚持农民主体，依靠农民能力的提升。”腾讯可持续社会价值副总裁肖黎明表示，“我们希望在政府主导、社会助力下，用数字化为农民赋能，激发农民的内生动力，推动村集体经济有效增长，促进人才回流，让农民就地过上现代文明生活。”

舒军是较早参加培训的村干部之一。2021年，从四川广汉到广东深圳，再到湖南油溪桥村，他对那次培训经历印象深刻。

“在广汉和深圳，更多的是头脑风暴，帮我们开阔视野、解放思想，培育团队精神。培训中还引入晋级机制，分组竞争，表现优秀者才能进入下一学习阶段。”舒军回忆，“到了油溪桥村才学如何推行积分制，包括细则怎么制定、激励采用何种形式等，内容很丰富。培训完，我掌握了一套拆解问题、解决问题的完整方法，当即跟培训老师说，回去我们村也推广积分制！”

刚开始推行时，舒军用的还是老办法，印宣传单分发入户，可老百姓兴趣不大，兑换生活用品的积分超市也鲜有人来。

“想要激发村民内生动力，还要和老百姓更多的切身利益结合起来，方法得因地制宜。”培训时受到的启发，让舒军想到要对症下药。恰逢广汉农商银行工作人员来村里调研，交流中相互碰撞，琢磨出了“积分贷”的点子。老百姓干事缺钱，通过积分确定信贷额度，一下子把村民积极性调动起来了。

“培养一个人，带动一个村。”张天佐亮出一组数据：两年来，“耕耘者”振兴计划已在全国29个省（区、市）落地，截至今年6月底，累计开班352期，培训总人数达4.1万人。

“‘耕耘者’振兴计划切合了乡村治理和产业发展的现实需要，接下来要坚持农民主体地位，凝聚各方力量，持续以数字手段赋能乡村治理，探索助力乡村振兴的新领域新模式，加快建设宜居宜业和美乡村。”张天佐说。

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